面临难题
难题 1 户籍管理 超生孩子难统计 人户分离等问题让社区民警头疼
“人户分离现象普遍又难办，外来人口暂住证和超生孩子的统计是难题。”一位从事社区工作有几年的一位姓王的民警如是说。
这位民警说，比起本市人口人户分离，外来人口的管理困难更多。比如：暂住证的办理，好多外来人口不主动到派出所办理暂住证，目前又不能采取强制措施，只能不停地催。
还有超生，有时通过群众举报，得知有暂住的外来妇女怀了孩子，和居委会主任过去找这个妇女时，挺着大肚子的妇女早跑了。法律并没规定超生一定归警察管，警察也不能采取强制措施。
这位民警说，“黑户”核实也有难题，有时巡逻时发现可疑人，询问他的身份，他说自己是外地某村的人。民警需要核实，但恰巧这个村通讯不发达，没有电话，联系起来相当困难。有时要通过村上边的乡甚至区、市来核实，而由于只能通过电话联系，当地这些部门还需要时间去了解，配合的话还能尽快有回音，好多时候能等到回音就已经很不错了，核实不到就只能放人。
此外，由于各地情况不同，公安内部的户籍网有的地区还是上世纪80年代登记的，核实情况有一定困难。
难题 2 养老制度 养老单靠孩子压力大 一市民认为应靠社会养老制度
安贞街道安华里社区的龙继群先生有一个独生女儿，目前正上大学。
龙继群支持一个孩子政策，尤其是在城市里。因为只有一个孩子，他就有时间跟孩子进行沟通、交流。对于自己以后的养老问题，他认为还是要依靠社会养老制度。因为随着中国老人群体的逐渐扩大，一对夫妇供养4个或者更多的老人将成为普遍现象。仅仅依靠孩子，将存在现实上的困难。
他曾打听过，现在养老院一般都是收费的，最少也要七八百，多的要1000多元，如果4个老人全部由一对夫妇赡养，这个开支对于普通工薪阶层来说是笔不小的数目。所以，现在能住进养老院的老人，一般也都是有退休金的，或者家庭条件还不错的。
难题 3 计生工作 计生工作要跟几十年 人口增多无疑将加大工作的难度
丰台区东铁匠营街道计生科科长赵爱华从事计生工作已经10年了。据她的同事介绍，赵爱华只要一听到与“生”字谐音的字眼就会特别敏感，被大家戏称有职业病。
赵爱华回忆说，她刚开始从事计生工作的时候，最主要的工作就是盯住违法生育者，追查没有合法手续的孕妇，带她们去做引产。而事实上，这部分人只是占育龄妇女的极少部分。现在，工作的重点已经转向为大多数育龄妇女服务，向她们宣传计划生育可获得的优惠政策。赵爱华介绍，街道为27000名育龄妇女建立了档案。
而安贞街道安华里社区居委会计生干部夏东霞说，小孩一出生，从报户口开始，计生干部的工作就开始了。给新妈妈进行育儿教育，小孩6岁时吃糖丸，对青春期的孩子进行青春教育，女孩15岁建立卡片，结婚后夫妇的计生教育，女性49岁撤卡，独生子女的男60岁女55岁的父母领一次性补偿等，工作很琐碎。育龄妇女改成属地管理后，因为社区流动人口较多，工作骤然变多。
夏东霞说，很多流动人员对计生管理满不在乎，在加上经常变换住址，给计生工作带来很大困难。而人口增多，无疑将加大工作难度。
专家观点 专家建议推迟退休年龄 建议用10年时间将退休年龄推迟至65岁
本报讯 国家劳动和社会保障部社会保险研究所所长何平表示，面对老年社会的来临，有专家就建议，国家应尽快确定推迟退休年龄方案。
何平说，目前我国60岁以上的人口占总人口的比重已超过10%，开始步入老龄化社会。从城镇的养老保险计划来看，现在的比例是，3个在职人养1个退休人。这个老龄化的过程还在持续，预计到本世纪20年代末，我国老龄化将进入高峰。在人口老龄化加速、退休人员不断增多的背景下，我国的基本养老保险基金支付压力越来越大，当期征收的养老保险费和所需支付的养老金存在一定缺口。照目前的状况，今后20多年，我国养老资金缺口累计1.8万亿元左右，平均到每年约700亿元。
据了解，这个推迟退休年龄的方案的第一步是用5年时间清理和取消提前退休工种，基本达到严格按法定退休年龄执行；第二步，用5年的时间取消女工人、女干部退休年龄的差别，女职工一律55岁退休；第三步，用10年时间初步将退休年龄推迟至65岁。
有效手段 社会保障改变“多子多福”传统观念 养老保险和计划生育奖励是降低人口出生率的有效手段
本报讯 计划生育政策使我国13亿人口的数字推迟4年到来。而农村的计划生育则是整个计划生育工作的难点和重点。记者昨天走访了京郊大兴区。
超生一个先进没份
大兴区最新的数据显示，去年全区统计年度出生3137人，其中计划外出生的只有68人，计划生育率达到了97.83%.
“每年的年初，区政府都要和各乡镇、街道办事处、有关部门的负责人签订《计划生育目标管理责任书》，并对计划生育工作实行一票否决，也就是说，只要负责的地区出现了计划外生育，当年的一切先进评比都没有份。”大兴区计生委的一位相关人士说。
奖励扶助代替罚款
“和以往不同，现在我们对于计划生育，已经由罚款转变为奖励为主，提高农民的计划生育的意识。”
这位人士介绍说，目前在大兴区，领取了《独生子女父母光荣证》的家庭，根据相关规定，夫妻双方都可以每月领取5元的奖励，而到了退休年龄，各自都可以一次性领取1000元的奖励。而各个乡镇奖励的幅度有的还会更大。仅是截至去年10月，全区就为3万多独生子女父母发放奖励费225万多元，而530名退休的父母也发放了一次性奖励53万元。
社保消除多子观念
这位负责人说，“多子多福、养儿防老”是我国农民的传统观念，其实农民就是担心老了无人赡养或生活不好才多生孩子。从去年开始，大兴区在全市首先实施了新型农村养老保险制度。只要是16至60周岁的农民，每年缴纳不同额度的费用，政府就会有相同数额的补贴，参保者60岁后，每月可领200多元养老金。
